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尾矿库只减不增?专家院士认为值得商榷!

发布者: 发布时间:2020-03-19 浏览次数:6359次

       资源综合利用是矿业行业始终非常重视且一直在做的事情。尾矿利用便是其中重要的一环。在日前八部委联合印发的《防范化解尾矿库安全风险工作方案》中,对尾矿库的去留问题提出了指导性意见。对于方案中提出的“尾矿库原则上只减不增”等指导意见,黄金行业相关企业,以及专家院士等认为尚有值得商榷的地方,静待官方解读的出台。

关于“头顶库”

湖南黄金集团有限公司副总经理王军民
       我们的尾矿库几乎全是“头顶库”。湖南人口多、居住密集,湖南黄金集团大概只有三四个尾矿库1公里范围内没有人居住。目前,湖南黄金集团的“头顶库”安全管理水平完全符合要求,在正常达到服务年限后,将按照相关要求进行闭库。

长春黄金研究院有限公司执行董事韦华南
       “头顶库”不应以1公里范围作为标准,而应该根据尾矿库的高差与库容量等因素来界定。有些尾矿库虽然1公里范围内有人居住,但是整个通道顺畅,不会对居民的安全产生影响。同样,有些虽然在1公里范围以外,但是由于尾矿库容量大,仍然会威胁到居民的生命安全。不管是不是“头顶库”,确保安全是前提,以距离为标准定义“头顶库”并进行严格控制,显然不科学。

招金矿业股份有限公司大尹格庄金矿矿长刘云杰
       针对国家战略性矿产矿山的尾矿库,特别是“头顶库”,希望出台政策支持采取新库置换旧库等措施。针对现存“头顶库”在加大管控处置力度的同时,加大对企业治理“头顶库”的支持,从政策上、资金上扶持企业,提高“头顶库”的本质安全水平,确保“头顶库”的安全。

关于“原则上只减不增”

中国工程院院士孙传尧
       矿山企业需要采选,不让新建尾矿库,相当于只有“进口”,没有“出口”,而矿山尾矿库内的固废是不可能短时间内完全消化的。从矿业角度讲,我不能赞成这种做法。
       关闭一个尾矿库,才能新建一个尾矿库,我觉得是存在问题的。尾矿库关闭以后就不能再排尾矿了,但是这时候没有新的尾矿库,这意味着矿山此时无法生产。
       矿业开发不是简单的经济问题,而是一个政治问题。这涉及职工队伍稳定、减少失业率等一系列问题。因此它不是简单的经济问题、生产问题,必须提高到政治高度来认识。

山东黄金集团有限公司安全总监修国林
       只有关闭一个尾矿库,才能新建一个尾矿库,这对矿山企业的生产经营会产生巨大影响。尾矿库闭库工作包括闭库前的安全评价、闭库设计与施工、闭库安全验收;新建尾矿库工作则包括勘察、设计、安全评价、施工与竣工验收。闭库大约需要1年至2年,新建尾矿库大约需要3年至4年,在此期间旧尾矿库不能用、新尾矿库未建成,前后时间衔接问题就出现了。任何一个矿山企业都无法承受数年时间的停产。

韦华南
       新建尾矿库的需求是客观存在,属于“刚需”,很难消除。许多矿山企业受资金、地形的限制,尾矿库在最初的设计和建设上很难达到矿山的服务年限。尤其是大多数矿山企业在经过不断地探矿增储后,矿山服务年限进一步增加,部分矿山企业需要对尾矿库进行改扩建或新建尾矿库。《方案》是为了防范化解尾矿库安全风险,途径应该是制定更加科学、严格的标准规范,以此来提升尾矿库的准入门槛,而非采用“只减不增”的方式“一刀切”。

长春黄金设计院有限公司董事长纪强
       矿山企业的生产是连续的,要求新、老尾矿库接续工作也必须是连续的。《方案》要求尾矿库总量控制,对于区域管理一般是关闭一座,才能再建新库。因此,应有计划组织老库的闭库复垦退出和新库的提前建设规划。至于相关程序,国家尚无明确文件要求,遇到类似情况的企业,应积极与政府相关部门沟通。

军民
       虽然《方案》明确提出“采取等量或减量置换等政策措施对本地区尾矿库实施总量控制”,即可以通过置换的方式新建尾矿库,但这一工作由各省级人民政府负责落实。一方面,省级政府不一定有名额;另一方面,矿山企业很难获得名额。还需要省级相关部门出台具体的实施方案。

关于“战略性矿产资源不受影响”

中国黄金协会副会长兼秘书长张永涛
       对于黄金行业,形势并没有那么悲观。黄金在国家战略性矿产目录中,黄金矿山或许不受《方案》影响。《方案》从本质上是为了保证尾矿库安全。因此,矿山企业还要以此作为出发点,做好尾矿库的安全工作,着力提升尾矿库安全风险管控能力。

王军民
       战略性矿产目录包含24种矿产,如煤炭、石油、天然气、铜、铁、金、钼等,几乎包含了我国主要矿产资源。如果战略性矿产不受《方案》影响,那么《方案》的出台就没有了意义。

刘云杰
       希望进一步明确紧缺和战略性矿产矿山的范畴,出台保护和支持该类矿山正常建设开发的政策和具体措施,保护国家的战略利益不受外界的控制和影响。

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